В.В. Уйба, А.С. Самойлов, Н.К. Шандала, С.М. Киселев, Н.Я. Новикова, А.В. Титов, И.П. Коренков, А.А. Филонова, В.А. Серегин, Д.В. Исаев, С.В. Ахромеев,
М.П. Семенова, Т.Н. Лащенова, А.М. Лягинская, Т.И. Гимадова, В.В. Романов

Радиационно-гигиениченский мониторинг: опыт и пути совершенствования радиационной безопасности населения

Опубликовано в журнале Медицинская радиология и радиационная безопасность (http://www.medradiol.ru). 2016.  № 5

Введение

    С самого начала становления атомной промышленности в нашей стране ведущим институтом по медицинским проблемам отрасли является ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России. Одним из основных направлений и главным назначением его деятельности является научное обеспечение радиационной безопасности и защиты населения, проживающего в районах расположения предприятий, обслуживаемых ФМБА России как в условиях нормальной деятельности, так и в аварийных ситуациях, а также разработка необходимых санитарных норм, правил, методических и других нормативных документов в соответствующей области санитарного законодательства. В этом крайне обширном направлении работ радиационно-гигиенический мониторинг (РГМ) на протяжении более 60 лет всегда занимал главенствующее место.

История вопроса


Рис. 1. Становление радиационно-гигиенического мониторинга в Российской Федерации

    Здесь уместно хотя бы кратко остановиться на истории становления «древа» РГМ, представленного на рис. 1 как составной части в «лесу» осуществляемого в нашей стране общего социально-гигиенического мониторинга (СГМ). Важно отметить, что уже на этапе становления ядерной отрасли начала формироваться и расти первая «ветвь» этого «древа» – мониторинг вокруг радиационно-опасных объектов. Основателями этого направления были наши известные ученые-гигиенисты проф. А.Н. Марей и А.С. Зыкова [1].
    Второй его ветвью стал мониторинг выпадений продуктов ядерных взрывов, организаторами осуществления которого являлись тот же А.Н. Марей и его последователи (Н.Я. Новикова, Э.В. Петухова, Р.М. Бархударов и др.). Этот мониторинг исходил из необходимости иметь оперативные сведения о динамике радиационной обстановки как в отдельных пунктах (регионах), так и в масштабах всей страны. решение этой задачи обеспечивалось путем непрерывного накопления сведений на местах, в практических учреждениях (СЭС), занимавшихся таким контролем, с последующим обобщением и анализом информации в соответствующих научных центрах [2].
    Мониторинг после Чернобыльской аварии (третья «ветвь») строился практически на тех же позициях и теми же силами, что и глобальный, когда, кроме исследования радиоактивности среды обитания человека, серьезной задачей стало определение также доз облучения. таким образом, к концу 20-го столетия в нашей стране уже существовала хорошо налаженная система текущего контроля за соблюдением отечественного санитарного законодательства в области радиационной коммунальной гигиены и проведением исследовательского контроля (мониторинга), осуществляемого органами Государственного санитарного надзора и некоторыми научными центрами. Эта сложившаяся система позволяла с достаточной степенью точности выявлять закономерности формирования в стране радиационной обстановки, обусловленной как глобальными, так и аварийными выпадениями [3, 4].
    С 1998 г. в российской федерации проводится радиационно-гигиеническая паспортизация организаций и территорий. Эта четвертая «ветвь» исторически сформировавшегося мониторинга; суть его – результаты, изложенные в 10 разделах радиационно-гигиенического паспорта, содержащего сведения о радиационной обстановке на территории каждого субъекта российской федерации. При этом исходной единицей наблюдения является не отдельный населенный пункт, как было ранее при изучении глобальных и аварийных выпадений, а уже целый административный район.
    И, наконец, необходимо отметить появление пятой, собирательной «ветви», т.е. общего СГМ, когда стало возможным и необходимым увязывать гигиенические исследования с оценкой состояния здоровья населения. СГМ – это уже целая система наблюдений за состоянием здоровья и среды обитания, анализа, оценки и прогноза таких данных на основе установления причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов окружающей среды.

Методология

    Таким образом, к настоящему времени РГМ определяется как система комплексного динамического наблюдения, включающая в себя долговременный непрерывный контроль параметров радиационно‑гигиенической обстановки и доз облучения населения, проживающего в районах расположения радиационно‑опасных объектов. Для проведения РГМ разработан специальный регламент, включающий порядок выбора объектов наблюдения (воздух, почва, вода, пищевые продукты), установление мест и периодичности отбора проб, характер измеряемых радиационных параметров, а также выбор района сравнения [5].
    В ходе осуществления РГМ на единой методологической основе решаются следующие десять задач:

  1. получение в динамике информации о контролируемых радиационных параметрах окружающей среды;
  2. получение в динамике информации о содержании радионуклидов в пищевых продуктах и питьевой воде;
  3. характеристика структуры питания населения по материалам обследования бюджетов домохозяйств Госкомстатом России;
  4. оценка доз внешнего и внутреннего облучения населения за счет как техногенного, так и природного облучения;
  5. выявление происходящих изменений в параметрах радиационно‑гигиенической обстановки и прогноз возможных их последствий для населения;
  6. подготовка информации для принятия управленческих решений, направленных на поддержание на возможно низком уровне доз облучения;
  7. информирование местных органов государственной власти и территориальных центров Госсанэпиднадзора о радиационно‑гигиенической обстановке на наблюдаемой территории;
  8. обеспечение межведомственной координации деятельности по ведению РГМ и регулирующего надзора;
  9. формирование информационного фонда (баз данных) по изучаемым параметрам;
  10. информирование населения о радиационной обстановке в районе размещения радиационно‑опасных объектов.

    При изучении радиоактивности окружающей среды используются следующие методы исследований: радиационно‑гигиенический в натурных исследованиях, радиометрический, спектрометрический, радиохимический [Все спектрометрические и радиохимические исследования проб объектов окружающей среды с последующим формированием баз данных проведены инженерами и радиохимиками лаборатории радиационной коммунальной гигиены, в их числе Н.А. Бусарова, Р.И. Шеина, Л.Н. Волконская, Т.А. Дороньева, Р.А. Старинская, В.Г. Старинский, В.В. Шлыгин, И.К. Теснов.]. При изучении состояния здоровья применялись эпидемиологические, статистические и клинические методы. На основании полученных результатов, характеризующих состояние окружающей среды и показатели здоровья населения, рекомендовались соответствующие радиационно‑гигиенические защитные мероприятия и разрабатывались регулирующие документы системы санитарно‑эпидемиологического надзора.

Радиационно‑гигиенический мониторинг на АЭС

    Была проведена апробация возможности реализации РГМ в ходе выполнения работ на Волгодонской и Калининской АЭС, когда решались две задачи: получение фоновых значений состояния здоровья и окружающей среды, а также их сравнение с контролем. такое исследование было проведено впервые в мировой практике. Отсутствие таких данных до и после аварии на Чернобыльской АЭС, т.е. отработанного варианта сравнения по двум задачам, повлекло за собой необъективные оценки последствий аварии. В конце 1960‑х – начале 1970‑х гг. Институт биофизики МЗ СССР проводил исследования по оценке радиационно‑гигиенической обстановки («нулевого» фона) в районах практически всех строящихся АЭС Советского Союза. Сохранение такой информации спустя много лет позволяет достоверно оценивать степень и характер влияния атомных станций на природную среду и человека. Как известно специалистам, ценность таких наблюдений определяется как раз их длительностью и непрерывностью. Например, представляемые результаты РГМ по регионам Калининской и Нововоронежской аЭС охватывают временной период около 50 лет.
    Основными задачами проводимого нами на протяжении многих лет комплексного мониторинга радиационно‑гигиенической обстановки в районе размещения АЭС и состояния здоровья являются:

  • оценка динамики радиационного состояния объектов окружающей среды;
  • определение содержания радионуклидов в пищевых продуктах и питьевой воде;
  • оценка доз внешнего и внутреннего облучения населения за счет техногенных и природных источников;
  • оценка состояния здоровья взрослого и детского населения, проживающего в зоне наблюдения, для выявления возможного техногенного влияния АЭС на здоровье;
  • разработка санитарно‑эпидемиологических мероприятий по обеспечению благополучия населения.

    По результатам многолетних исследований показано, что в нормальном режиме работы радиоактивное загрязнение объектов окружающей среды (почва, растительность, атмосферный воздух и выпадения, вода открытых водоёмов, донные отложения и водоросли) в районах размещения изученных АЭС соответствует разбросу значений естественного радиационного фона, характерного для исследуемых территорий. Содержание основных дозообразующих радионуклидов 90Sr и 137Cs в пищевых продуктах, потребляемых населением зоны наблюдения АЭС, аналогично их содержанию в пищевых продуктах других регионов страны и в целом по России и составляет доли процентов от допустимых уровней активности, установленных санитарно‑гигиеническими регламентами [6–8].
    Показано, что эффективные дозы внутреннего облучения населения, проживающего в зоне наблюдения АЭС, рассчитанные с учетом содержания радионуклидов в рационе и дозовых коэффициентов по возрастам, обусловлены поступлением с рационом радионуклидов от глобальных выпадений 90Sr и 137Cs, а не работой атомных станций [9, 10].
    Для оценки здоровья населения использованы два похода: эпидемиологический, основанный на оценке состояния здоровья по данным отчетной медицинской статистики; когортный – клинический, включающий оценки здоровья по данным углубленного обследования критических групп населения и критических систем организма.
    Медико‑демографическая характеристика базируется на показателях рождаемости, общей смертности от злокачественных новообразований, детской и младенческой смертности. Заболеваемость используется как количественный и качественный показатель популяционного здоровья населения, оцениваются распространенность и структура основных заболеваний населения, проживающего в районе размещения АЭС.
    Анализ основных показателей здоровья населения, проживающего вблизи АЭС, характеризует общее состояние взрослого и детского населения в целом как благополучное. Исследования показали отсутствие связи негативных тенденций в изменении отдельных показателей здоровья детского и взрослого населения с влиянием АЭС [11].
    В целом, многолетний опыт показывает, что в нормальном режиме работы радиоактивное загрязнение в районах расположения АЭС весьма мало по сравнению с естественным фоном и практически не оказывает значимого влияния на дозы облучения населения и объекты окружающей среды.
    Для информирования населения, заинтересованных лиц и организаций о функционировании АЭС, а также о результатах оценки воздействия АЭС на окружающую среду регулярно проводятся общественные слушания, в которых принимают участие специалисты в области атомной энергетики, представители Общественного совета Госкорпорации «Росатом», концерна «Росэнергоатом», специалисты в области здравоохранения и охраны окружающей среды, а также жители территорий зон наблюдения атомных станций.
    В настоящее время имеют место вызовы, иные по сравнению с глобальными и аварийными выпадениями. Особый интерес представляют материалы о положении дел с радиационно‑гигиеническими исследованиями и регулированием радиационной безопасности в случае решения проблем ядерного и уранового наследия в Российской Федерации.

Радиационно‑гигиенический мониторинг на объектах ядерного наследия

    В Российской Федерации и республиках бывшего СССР имеются территории, загрязненные радионуклидами в результате прошлой ядерной деятельности, радиационных аварий, функционирования уранодобывающих и перерабатывающих предприятий, иными словами, территории и объекты ядерного наследия. Необходимость проведения реабилитации таких территорий и предоставления гарантий безопасного проживания населения в районах размещения радиационно‑опасных объектов является насущным требованием времени. В условиях осуществления реабилитационных работ актуально проведение специального комплексного РГМ, включающего в себя мониторинг окружающей среды и мониторинг здоровья населения.
    Для оценки радиоактивности окружающей среды накоплены данные и дополнительно решаются следующие задачи:

  • получение в динамике достаточной и достоверной информации об интен‑ сивности ионизирующего излучения на территориях и о содержании радио‑ нуклидов в объектах окружающей среды: атмосферном воздухе, почве, воде водоемов, а также в местных пищевых продуктах и питьевой воде;
  • выявление происходящих изменений в параметрах радиационной обстановки и оценка возможной опасности для здоровья населения;
  • оценка доз внешнего и внутреннего облучения населения за счет как техногенного, так и природного облучения.

    В рамках реализации национальной политики российской федерации в сфере обращения с ОЯТ и РАО в России утверждена федеральная целевая программа «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности», предусматривающая этапное сокращение объемов ядерного и уранового наследия.

Следует отметить, что еще около 10 лет назад в ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России проводились работы по РГМ на площадках ядерного наследия. Старт этим работам был дан в рамках Российско‑Норвежского сотрудничества на объектах наследия в Северо‑Западном регионе России (Северо‑западный Центр «СевРАО», губа Андреева) [Работы проводились в рамках Соглашения между Министерствами здравоохранения Российской Федерации и Королевства Норвегии «О сотрудничестве в области проведения регулирующего надзора при использовании атомной энергии» от 13 ноября 2008 г., а также Протокола о взаимодействии с Госкорпорацией «Росатом» по реализации рамочного «Соглашения о многосторонней ядерно‑экологической программе в Российской Федерации» от 05 ноября 2005 г.] [12, 13]. Исследования в этой области успешно продолжаются на объектах Дальневосточного центра по обращению с радиоактивными отходами (Дальневосточный Центр «ДальРАО» ФГУП «РосРАО») в рамках федеральных целевых программ «Промышленная утилизация атомных подводных лодок, надводных кораблей с ядерными энергетическими установками, судов атомного технологического обслуживания и реабилитация радиационно‑опасных объектов в 2011–2015 гг. и на период до 2020 года» и «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» (ППГХО, г. Краснокаменск Забайкальского Края, НПО «Алмаз» г. Лермонтов, Ставропольский край) (рис. 2).


Рис. 2. Объекты уранового и ядерного наследия в россии, на которых проводятся исследования сотрудниками ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России

    Для целей совершенствования регулирующего надзора при реабилитации объектов ядерного наследия нами была разработана методология, которая успешно апробирована на предприятиях СЗЦ «СевРАО» и ДВЦ «ДальРАО» [14–20]. В основе такой методологии лежит предварительная оценка угроз радиологических рисков в регулировании, необходимая для выработки мнения по большинству важных вопросов, требующих надзора и развития регулирования на каждом ключевом этапе реабилитации указанных предприятий. Оценку угроз провели с учетом долгосрочных планов оператора площадок ядерного наследия – Госкорпорации «Росатом». результаты оценок радиологических угроз явились важным инструментом для фокусирования деятельности регуля‑ тора на основных моментах, требующих внимания с точки зрения обеспечения защищенности окружающей среды и здоровья населения [15].
    Результаты радиоэкологических исследований, проведенных специалистами ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России в ходе экспедиционных выездов на площадки наследия, подробно изложены в ряде отечественных и зарубежных публикаций [16–22]. так, для структурирования радиоэкологической информации и анализа изменений состояния загрязненности окружающей среды в ходе реабилитационных мероприятий разработаны информационно‑аналитические системы (рис.3), которые включают в себя подробные базы данных о радиационной обстановке. Кроме того, разработана технология построения интерактивных карт радиоэкологической обстановки, необходимая для визуализации происходящих изменений в ходе проведения реабилитационных работ на площадках наследия (рис. 4) [23, 24].


Рис. 3. Исследовательский радиационно‑гигиенический мониторинг на площадках наследия

Радиационно‑гигиенический мониторинг в районах расположения судоремонтных заводов, осуществляющих утилизацию атомных подводных лодок

    В рамках выполнения практических медико‑гигиенических мероприятий ФЦП «Промышленная утилизация вооружения и военной техники ядерного комплекса на 2011–2015 годы и на период до 2020 года» осуществлён РГМ в районах расположения судоремонтных заводов (СРЗ), которые с начала 90‑х годов специализируются на утилизации АПЛ. На Дальнем Востоке исследованы территории и акватории в районе расположения Дальневосточного завода «Звезда» (ОАО ДВЗ «Звезда») и Судоремонтного завода №30 (30 СРЗ). На Кольском полуострове обследованы территории и акватории в районе расположения СРЗ «Нерпа», 10 СРЗ и Атомфлот.
    Проведенные исследования показали, что радиационная обстановка на территории в районах расположения обследованных СРЗ, в основном, определяется источниками естественного облучения и не отличается от таковой на других территориях Приморского края и Мурманской области. Однако на локальных участках имело место повышенное по сравнению с фоновыми районами содержание 90Sr и 137Cs в объектах окружающей среды, а также наличие в них следовых уровней других техногенных радионуклидов, в т.ч. 60Co, 54Mn и 241Am. если сравнивать радиационную обстановку, сложившуюся к настоящему времени в прибрежных акваториях СРЗ, с состоянием окружающей морской среды, зафиксированным к концу прошлого столетия, то налицо значительное улучшение, однако текущая радиационная обстановка в районах СРЗ остаётся несколько хуже по сравнению с фоновыми, «чистыми» районами. Полученные результаты использованы для разработки методических документов и корректировки регламентов контроля, проводимых Центрами гигиены и эпидемиологии ФМБА России.


Рис. 4. Интерактивная карта радиоэкологической обстановки на объектах ядерного наследия

Радиационно‑гигиенический мониторинг на объектах уранового наследия

    В СССР основные предприятия по добыче и переработке урановых руд были сосредоточены в Российской Федерации, на Украине и в республиках Центральной Азии. После распада Советского Союза разработка большинства месторождений ураносодержащих руд в этих республиках была частично или полностью завершена. В настоящее время многие территории и объекты в местах бывших урановых разработок приобрели статус «площадок уранового наследия». территории уранового наследия стран Центральной Азии включают: площадки хвостохранилищ; отвалы пустых горных пород и забалансных руд; открытые карьеры; территории участков вблизи самоизливающихся скважин. радиоактивное загрязнение на этих территориях связано как с наличием урановых хвостохранилищ, так и с присутствием радона в воздухе, прежде всего потому, что объекты уранодобывающего производства, как правило, находятся на заведомо радоноопасных ураноносных территориях.
    Специалисты ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России, участвуя в выполнении межгосударственной целевой программы ЕврАзЭС «рекультивация территорий государств‑членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств», на примере объектов уранового наследия в Центральной Азии, требующих рекультивации в первоочередном порядке, апробировали РГМ этих территорий. работы выполнены по двум основным направлениям: первое – это отработка элементов СГМ, изыскания в части оценки воздействия объектов уранового наследия на население; второе – создание базы медико‑демографических данных населения на основании анализа материалов медицинской статистики. В начале выполнения программы были выделены районы, подверженные влиянию урановых производств, а также контрольные районы с максимально близким уровнем медико‑социального обслуживания.
    В ходе экспедиций в районы расположения объектов уранового наследия в Киргизии (поселки Каджи‑Сай и Мин‑Куш) и Таджикистане (г. Истиклол) осуществлён РГМ, программа которого включала в себя измерения мощности дозы гамма‑излучения, изучение объемной активности радона в жилых и общественных зданиях, отбор проб объектов окружающей среды (почва, растительность), питьевой воды и воды для хозяйственно‑бытовых нужд, молока и других основных местных пищевых продуктов. такая же программа исследований была выполнена и в контрольных районах, не подверженных воздействию уранодобывающей промышленности.
    В результате проведенных исследований было установлено, что суммарные эффективные годовые дозы облучения населения за счет основных природных компонентов в контрольных районах Таджикистана и Киргизии находятся на приемлемом уровне, в пределах от 3,5 до 4,3 мЗв/год. В населенных пунктах, расположенных вблизи рекультивируемых объектов уранового наследия Киргизии, облучение населения за счет природных источников является повышенным, составляя 6 мЗв/год. В районе же хвостохранилища Табошар в Таджикистане (г. Истиклол) доза за счёт природных компонентов является более высокой – 12,6 мЗв/год. Основным компонентом, определяющим значительный вклад в эффективную годовую дозу облучения населения на исследуемых территориях, является облучение за счет ингаляционного поступления продуктов распада радона (рис. 5).
    Наряду с проведением радиационно‑гигиенических исследований выполнен анализ заболеваемости злокачественными новообразованиями населения районов расположения хвостохранилищ в Таджикистане и Киргизии в сравнении с такой же заболеваемостью населения контрольных территорий, показавший низкий уровень распространения этой нозологии, что может быть объяснено недостаточным выявлением и учётом заболеваемости. Значительно более корректные результаты можно получить только после проведения в течение двух-трёх лет целевых осмотров выбранного населения на выявление злокачественных новообразований и соответствующей разработки регистра населения. В ходе проведения РГМ была выявлена недостаточность имеющейся регулирующей базы, в связи с чем нами был разработан ряд документов системы санитарно‑эпидемиологического нормирования [25–26]. При разработке документов учитывали полученный нами опыт проведения РГМ в 2005–2014 гг. в Забайкалье, в районе функционирования крупнейшего в России уранодобывающего предприятия – Приаргунского горно‑химического объединения [27–32].


Рис. 5. Вклад различных источников в индивидуальные эффективные годовые дозы облучения населения в Киргизии и Таджикистане

Регулирование радиационной безопасности на основании результатов РГМ

    На рис. 6 приведена схема основных научно‑методических документов системы санитарно‑эпидемиологического нормирования, разработанных нами в последнее десятилетие [25, 26, 33–50]. Научно‑практические исследования по РГМ послужили основой для совершенствования методической базы регулирования защиты населения и окружающей среды как в процессе штатной деятельности радиационно‑опасных объектов, так и в процессе проведения реабилитационных мероприятий.


Рис. 6. Схема основных научно‑методических документов системы санитарно‑эпидемиологического нормирования, разработанных ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России за последнее десятилетие

    Важными руководящими документами как для регулятора, так и для оператора являются «Критерии и нормативы реабилитации», которые устанавливают численные значения ограничения облучения персонала и населения, а также загрязнения окружающей среды после проведения реабилитационных мероприятий [34, 35, 51, 52]. анализ результатов РГМ позволяет заключить, что после вывоза ОЯТ и РАО с территорий пунктов временного хранения (ПВХ) потребуется реализация большой и продолжительной программы работ по реабилитации зданий и территории. Принимая во внимание современные подходы к обеспечению радиационной безопасности [53, 54], при разработке нормативов реабилитации основное внимание было уделено обоснованию ограничений доз облучения персонала и населения от остаточного загрязнения (рис. 7). Существует три основных варианта реабилитации ПВХ:

  • Консервация (или хранение под наблюдением) исключает потенциальную угрозу загрязнения территории, акватории и воздушной среды ПВХ. Создается охранная зона и осуществляется постоянный радиационный контроль.
  • Конверсия (реновация) предполагает последующее использование территорий и объектов ПВХ в соответствии с действующими регулирующими документами, регламентирующими радиационное воздействие на персонал и население в нормальных условиях эксплуатации источников облучения. Предусматривается ограниченное использование территории в сочетании с проведением реабилитационных мероприятий и радиационным контролем (концепция «коричневой лужайки»).
  • Ликвидация предполагает поэтапный демонтаж и удаление оборудования, удаление РАО, включая загрязненные объекты окружающей среды, и обеспечение ограничения дозы облучения критической группы населения на уровне 1 мЗв/год (концепция «зеленой лужайки» или неограниченного использования).

    Для каждого из вариантов реабилитации устанавливаются радиационно‑гигиенические ограничения в виде:

  • пределов годовых эффективных доз и эквивалентных доз в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах от техногенного облучения для персонала и критической группы населения для реновации объектов ПВХ;
  • граничных годовых эффективных доз для персонала и критической группы населения в результате облучения от остаточного техногенного загрязнения территории и объектов, а также облучения от новой деятельности с источниками ионизирующего излучения;
  • уровней радиоактивного техногенного загрязнения поверхностей помещений и находящегося в них оборудования;
  • объемной активности техногенных радионуклидов в подземных водах.

    Для внедрения в практику регулирования новой системы радиационной защиты, постулированной в публикации МКРЗ 103 и требованиях МАГАТЭ 2014 г. [53, 54], возникает потребность в разработке практических руководств по установлению референсных уровней с целью оптимизации радиационной защиты населения при различных сценариях реабилитации площадок наследия.


Рис. 7. Сценарии реабилитации объектов наследия

    Ключевым элементом надзора за состоянием радиационной безопасности является мониторинг радиационной обстановки на всех этапах проведения радиационно‑опасных работ. Для целей методического сопровождения надзора, осуществляемого контролирующими службами ФМБА России, разработаны методические указания, устанавливающие требования к организации и проведению радиационно‑гигиенического мониторинга как в режиме повседневной (штатной) деятельности ПВХ ОЯТ и РАО, так и при вывозе ОЯТ и РАО из зданий и сооружений ПВХ ОЯТ и РАО, и, тем более, при радиационной аварии.

Пути совершенствования радиационной безопасности населения

    Опыт, накопленный в ходе проведения исследований по РГМ, позволяет сформулировать следующие четыре актуальных направления совершенствования регулирующего надзора на объектах наследия.
    Первое направление касается комплексного мониторинга состояния загрязнения окружающей среды. Многофакторный характер загрязнения объектов наследия предполагает необходимость совершенствования подходов к оценке воздействия на окружающую среду. Традиционная схема мониторинга природной среды, сфокусированная на контроле ограниченного числа действующих факторов (радиационный фактор на радиационно‑опасных объектах и химический фактор на других производствах), является неэффективной. Более того, независимое регламентирование загрязняющих веществ радиационной и химической природы в объектах окружающей среды может привести к тому, что суммарное воздействие превысит допустимую величину риска для здоровья человека и окружающей среды. Необходимым является развитие методологии комплексного радиационно‑химического мониторинга и совершенствование моделей оценок рисков радиационной и химической природы с учетом особенностей загрязнения реабилитируемого объекта.
    Результаты проведенных исследований [55] позволяют констатировать принципиальную невозможность корректной оценки и прогнозирования последствий для окружающей среды, возникающих в случае комплексных техногенных воздействий, с помощью подходов, базирующихся только на оценке содержания загрязняющих веществ в природных компартментах. В связи с этим, одним из направлений совершенствования существующих подходов к оценке воздействия на окружающую среду является развитие системы биологического мониторинга. К достоинствам биомониторинга, в первую очередь, относится возможность оперативно оценивать последствия комплексных техногенных воздействий в интегральных показателях [56].


Рис. 8. Организации, осуществляющие сбор радиоэкологической информации

    Второе направление – это необходимость консолидации подходов и разработка унифицированных стандартов сбора и анализа радиоэкологических данных. Для прогнозирования изменений радиационной обстановки, происходящих в процессе проведения реабилитационных работ, необходимо развивать сайт (на площадке объекта) – специфическое моделирование распространения загрязнителей радиационной и химической природы в окружающей среде с учетом геохимических, гидрологических, климатических и других особенностей районов расположения объектов наследия. Для этих целей необходим большой объем качественной и стандартизованной информации. Опыт взаимодействия и кооперации с различными организациями в этом вопросе позволяет отметить следующее. Информационные потоки сбора радиоэкологической информации разобщены, данные аккумулируются в разных ведомствах в соответствии со спецификой их деятельности (рис. 8). На наш взгляд, основным путем решения данной проблемы является разработка единых стандартов сбора и анализа радиоэкологической информации и формирование унифицированных аналитических информационных систем для обеспечения информационной поддержки принятия решений на различных этапах реабилитации исследуемых объектов.
    С учетом вышесказанного, представляется целесообразным формирование Центра радиационно‑гигиенического мониторинга (ЦРГМ) на базе ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России. В ЦРГМ последовательно будет накапливаться база данных о состоянии окружающей среды на территориях, прилегающих к объектам ядерного и уранового наследия, о состоянии здоровья проживающего населения с учетом влияния радиационных, химических и других факторов, в том числе природных источников излучения. Существующие в нашем Центре базы данных позволят, используя автоматизированную информационную систему, осуществлять прогнозирование радиационногигиенической обстановки на всех этапах реабилитации объектов наследия. На этой основе ЦРГМ (как поддерживающая организация) обеспечит представление адекватных предложений о радиационно‑гигиеническом состоянии объектов наследия в санитарно‑эпидемиологическую службу ФМБА России для принятия управленческих решений как при их проектировании (предупредительный санитарный надзор), так и при проведении реабилитации в ходе текущего санитарного надзора.
    В настоящее время в Госкорпорации «Росатом» создается отраслевая система экологического мониторинга, включающая в себя радиационный и объектный мониторинг состояния недр для отдельных предприятий отрасли. В процессе создания этой системы следует рассмотреть вопрос о придании ЦРГМ статуса подсистемы отраслевой системы экологического мониторинга Госкорпорации «Росатом».
    Третье направление совершенствования РГМ это – регулирование радиационной защиты населения на площадках наследия с учетом комплексного воздействия на человека источников техногенного и природного облучения. Как показывает опыт проведенных исследований, существенного влияния производственной деятельности объектов наследия не выявлено. Содержание 137Cs и 90Sr в объектах окружающей среды и показатели мощности дозы внешнего гамма‑облучения в зоне наблюдения радиационно‑опасных объектов находятся, в основном, на фоновом уровне. Дозы внешнего облучения формируются преимущественно за счет внешнего гамма‑излучения, которое определяется природным фоном и глобальными выпадениями. Дозы внутреннего облучения от техногенных источников формируются преимущественно за счет потребления дикорастущих ягод и грибов. Суммарные дозы на территориях проживания людей вблизи радиационно‑опасных объектов не превышают 1 мЗв/год, что удовлетворяет российским и международным требованиям [54, 57].
    Анализ доз облучения населения, проживающего в районах расположения объектов ядерного и уранового наследия, показывает, что доминирующим фактором облучения населения является радон и дочерние продукты его распада. Это подтверждают исследования, проведенные в п. Дунай Приморского края (зона наблюдения ДВЦ «ДальРАО»), где на долю радона приходится более 70 % вклада в суммарную дозу облучения от всех источников [20–22] (рис. 9А).


Рис. 9. Структура доз облучения населения, проживающего в районах расположения объектов ядерного и уранового наследия
A. п. Дунай (зона наблюдения ПВХ б. Сысоева, ДВЦ «ДальРАО», Приморский край)
Б. п. Октябрьский (санитарно‑защитная зона ППГХО, Забайкальский край)

    Ярким примером важности учета природных источников облучения в структуре облучения населения является неблагоприятная радиоэкологическая обстановка, сложившаяся на территории бывшего п. Октябрьский Читинской области (1487 чел.) в районе расположения предприятия по добыче и переработке урановых руд (ППГХО, г. Краснокаменск). результаты мониторинга радиационной обстановки показали, что основную опасность для населения поселка представляет внутреннее облучение от радона и продуктов его распада. Доза облучения от радиоактивного газа радона составляла в среднем 14 мЗв/год (85 % суммарной дозы от всех источников облучения, кроме медицинского), (рис. 9Б). Это обстоятельство оказалось немаловажным аргументом в пользу отселения жителей населенного пункта, после того, как было показано отсутствие эффективности радонозащитных мероприятий [28–32, 54].
    Следует подчеркнуть, что изучение общественного мнения показывает крайне низкую осведомленность населения в вопросах влияния природных источников облучения на здоровье. В связи с этим, по нашему мнению, важным направлением деятельности регулятора является развитие культуры радиационной безопасности населения, ориентированной на четкое осознание им рисков не только от техногенных, но и от природных источников облучения.
    Четвёртое направление – необходимость совершенствования методических подходов к мониторингу состояния здоровья в районах расположения объектов наследия. результаты мониторинговых исследований состояния здоровья населения, проживающего вблизи объектов наследия, показали, что по основным медико‑демографическим показателям оно соответствует популяционным показателям состояния здоровья населения Российской Федерации [59, 60]. Влияние на здоровье населения техногенного облучения не выявлено. Однако, следует отметить, что однозначно связать состояние здоровья населения, оцениваемое по классическим показателям смертности и заболеваемости, с состоянием реальной радиоэкологической обстановки пока не удается. Одним из подходов к решению проблемы объективной оценки состояния здоровья населения является проведение исследований в более расширенном временном интервале наблюдений.
    Известно, что на состояние здоровья населения существенное, подчас главенствующее влияние, оказывают многообразные социально‑экономические показатели, ряд других факторов риска, а также состояние службы охраны здоровья. Изучение этих факторов и их интеграция в систему оценки состояния здоровья является основой для дальнейших исследований в области гигиенической науки.

Международное сотрудничество в области регулирования площадок наследия

    Это – важный раздел рассматриваемой проблемы РГМ. Опыт регулирования защиты населения и окружающей среды, накопленный на площадках наследия, нашел свое отражение в новом техническом документе МАГАТЭ [61], который включает в себя результаты первых пяти лет работы Международного форума МАГАТЭ по регулирующему надзору за объектами наследия. В него входит описание успешного опыта контроля имеющихся площадок и предотвращения формирования новых объектов уранового наследия. В качестве примера успешной практики регулирования в документе представлен опыт российского регулятора – ФМБА России – в области обеспечения радиационной безопасности при реабилитации площадки ядерного наследия в губе Андреева (СЗЦ «СевРАО»). Цель данного документа – дать регуляторам и операторам информацию о нормативной базе и процессах регулирования для осуществления регулирующего контроля и надзора за объектами наследия. Этот документ касается вопросов инфраструктуры регулирования и использования оценок безопасности и оценок воздействия на окружающую среду в качестве средства, направляющего решения о реабилитации. В нем также обсуждаются общие навыки, необходимые регуляторам и операторам для эффективной оценки, планирования и реализации реабилитационных мероприятий, направленных на защиту населения и окружающей среды.

Заключение

    Заключая нынешний этап нашей работы, нельзя не подчеркнуть методологическую важность правильного построения мониторинга состояния здоровья населения и оценки причинно‑следственных связей. Пока мы изучаем лишь часть факторов. Являются ли они факторами риска и в какой степени – должна показать дальнейшая работа, когда будут изучены и оценены все необходимые факторы риска в рамках осуществления исследовательского социально-гигиенического мониторинга, который включает в себя радиационно‑гигиенический мониторинг окружающей среды и мониторинг здоровья населения. Организация и осуществление такого мониторинга особенно актуальны при реабилитации объектов наследия и функционировании объектов ядерной энергетики. Получаемая в ходе этих исследований информация необходима для оценки медицинских последствий многолетней эксплуатации предприятий на всех этапах ядерно‑топливного цикла и для выяснения масштабов воздействия на здоровье. Наличие знаний в этой области позволит научно обосновывать выбор референсных уровней дозовых нагрузок на население при различных вариантах реабилитации объектов наследия, приемлемых в отношении вероятной индукции отдаленных стохастических эффектов, и, в то же время, позволяющих научно обосновывать реабилитационные мероприятия в атомной отрасли.
    Таким образом, есть основания уверенно рассчитывать, что реализация наших научных разработок в области реабилитации загрязненных территорий и профессионального медицинского сопровождения будет способствовать уменьшению груза медицинских проблем, связанных с ядерным наследием; повышению уровня и качества жизни соответствующих контингентов населения России; созданию необходимых условий для успешного развития атомной энергетики в российской федерации и укреплению национальной безопасности страны.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Марей А.Н., Зыкова А.С., Сауров Ю.М. Радиационная коммунальная гигиена. – М.: Энергоатомиздат. 1984. 176 с.
  2. Марей А.Н., Бархударов Р.М., Книжников В.А. и соавт. Глобальные выпадения продуктов ядерных взрывов как фактор облучения человека. Под редакцией А.Н. Марея. – М.: Атомиздат, 1980. 188 с.
  3. Крупные радиационные аварии: последствия и защитные меры. Под общей ред. Л.А. Ильина и В.А. Губанова. – М.: ИздАТ. 2001. 752 с.
  4. Шандала Н.К., Коренков И.П., Котенко К.В., Новикова Н.Я. Глобальные и аварийные выпадения 137Cs и 90Sr. – М.: Медицина. 2009. 208 с.
  5. Ильин Л.А., Шандала Н.К., Савкин М.Н и соавт. Место и роль радиационно‑гигиенического мониторинга в системе социально‑гигиенического мониторинга // Гигиена и санитария. 2004. № 5. С. 9–15.
  6. Шандала Н.К., Иванов Е.В., Романов В.В. Методология и результаты проведения исследовательского социально‑гигиенического мониторинга в районах АЭС // Медицина экстремальных ситуаций. 2007. № 2. С. 21–34.
  7. Радиационно‑гигиенический мониторинг Волгодонской АЭС (первый год эксплуатации). Под ред. Л.А. Ильина и М.Б. Мурина. – М.: ГНЦ‑ИБФ. 2003. 50 с.
  8. Волгодонская АЭС и здоровье населения. Под ред. Л.А. Ильина и М.Б. Мурина. – М.: ГНЦ‑ИБФ. 2002. 62 с.
  9. Шандала Н.К., Коренков И.П., Романов В.В. Состояние радиационно‑гигиенической обстановки в районе размещения АЭС // Мед. радиол. и радиац. безопасность. 2015. Т. 60. № 2. С. 15–21.
  10. Самойлов А.С., Шандала Н.К., Коренков И.П. и соавт. Комплексная оценка радиационно‑гигиенической обстановки и состояния здоровья населения в районе размещения АЭС // Саратовский научно‑мед. журнал, 2015. Т. 11. № 4. С. 633–637.
  11. Лягинская А.М., Романов В.В., Петоян И.М. и соавт. Состояние здоровья населения, проживающего вблизи Смоленской АЭС // Мед. радиол. и радиац. безопасность. 2015. Т. 60. № 2. С. 25–36.
  12. Шандала Н.К., Сневе М.К., Киселев С.М. и соавт. Оценка состояния проблемы регулирования в области радиационной безопасности персонала, населения и окружающей среды на объектах ядерного наследия России. 10 лет ФМБА и NRPA сотрудничества 2004–2014 гг. // ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России. 2015. 23 с.
  13. Sneve M.K., Shandala N., Kiselev S. et al. Radiation safety during remediation of the SevRAO facilities: 10 years of regulatory experience // J. Radiol. Protect. 2015. Vol. 35. № 3. P. 571–596.
  14. Шандала Н.К., Киселев С.М., Серегин В.А. и соавт. Регулирующий надзор и оценка радиационной обстановки в районах размещения бывших военных технических баз // Гигиена и санитария. 2013. № 3. С. 15–19.
  15. Шандала Н.К., Киселев С.М., Титов А.В. и соавт. Обеспечение радиационной безопасности при реабилитации объектов СЗЦ «СевРАО» // Гигиена и санитария. 2015. Т. 94. № 5. С. 10–16.
  16. Шандала Н.К., Филонова А.А., Щелканова Е.С. и соавт. Радиационно‑гигиенический мониторинг в районе размещения пункта временного хранения отработанного ядерного топлива и радиоактивных отходов в губе Андреева // Мед. радиол. и радиац. безопасность. 2014. Т. 59. № 2. С. 5–12.
  17. Шандала Н.К., Сневе M.K., Титов А.В. и соавт. Оценка существующих уровней радиоактивного загрязнения территории и акватории пункта временного хранения ОЯТ и РАО в поселке Гремиха Мурманской области // Медицина экстремальных ситуаций. 2007. № 1. С. 27–36.
  18. Шандала Н.К., Титов А.В., Новикова Н.Я. и соавт. Радиационная обстановка в районе размещения ПВХ ОЯТ и РАО в губе Андреева // Медицина экстремальных ситуаций. 2008. № 1(23). С. 37–46.
  19. Shandala N.K., Kochetkov O.A., Savkin M.N. et al. Regulatory supervision of sites for spent fuel and radioactive waste storage in the Russian northwest // J. Radiol. Protect. 2008. Vol. 28. № 4. P. 453–465.
  20. Киселев С.М., Шандала Н.К., Ахромеев С.В. и соавт. Радиационно‑гигиенический мониторинг в районе расположения Дальневосточного центра по обращению с радиоактивными отходами (ДВЦ «ДальРАО» – филиал ФГУП «РосРАО») // Гигиена и санитария. 2015. № 5. С. 49.
  21. Ахромеев С.В., Киселев С.М., Титов А.В. и соавт. Исследование радиационной обстановки на объектах ядерного наследия в Дальневосточном регионе России // АНРИ. 2016. № 1 (84). С. 65–71.
  22. Shandala N.K., Kiselev S.M., Titov A.V. et al. Independent regulatory examination of radiation situation in the areas of spent nuclear fuel and radioactive wastes storage in the Russian Far East // Radiat. Protect. Dosim. 2011. Vol. 146. № 1–3. P. 129–132.
  23. Sneve M.K., Kiselev M.F., Shandala N.K. Radio‑ecological characterization and radiological assessment in support of regulatory supervision of legacy sites in northwest Russia // J. Environ. Radioactiv. 2014. Vol. 131. P. 110–118.
  24. Chizhov K., Mazur I., Kudrin I. et al. 3D simulation as a tool for improving the safety culture during remediation at Andreeva bay // J. Radiol. Protect. 2014. Vol. 34. № 4. P. 755–773.
  25. Р. 2.6.1‑13. Руководство «Критерии экологической реабилитации территорий и объектов предприятий по добыче и переработке урановых руд».
  26. Руководство «Регулирование радиационной безопасности при проведении восстановительных мероприятий на территориях и объектах бывших урановых». Проект LEGACY № M16‑13/03 с Государственным управлением Норвегии по ядерной и радиационной безопасности. 2015.
  27. Shandala N.K., Kiselev S.M., Akhromeev S.V. et al. Comprehensive study of the environmental conditions and health of workers at the Russian uranium mining and milling facility // In: Proc. 3rd Internat. Conf. on Uranium 40th Annual Hydrometallurgy Meeting. 2010. P. 701–709.
  28. Уйба В.В., Киселев М.Ф., Романов В.В. и соавт. Проблемы безопасности населения на территориях с природными и техногенными факторами радиации на примере района влияния Приаргунского горно‑химического комбината // Биосфера, 2009. Т. 1. № 1. С. 101–105.
  29. Шандала Н.К., Титов А.В., Киселев С.М. и соавт. Радиационно‑гигиенический мониторинг в районе расположения Приаргунского производственного горно‑химического объединения // Саратовский научно‑мед. журнал, 2013. Т. 9. № 4. С. 824–827.
  30. Шандала Н.К., Семенова М.П., Исаев Д.В. и соавт. Радиоэкологическая обстановка в районе расположения Приаргунского производственного горно‑химического объединения // Гигиена и санитария. 2014. Т. 93. № 4. С. 14–18.
  31. Шандала Н.К., Титов А.В., Хохлова Е.А. и соавт. Радиационно‑гигиенический мониторинг в районе расположения урановых шахт в Забайкалье // Мед. радиол. и радиац. безопасность. 2014. Т. 59. № 4. С. 5–8.
  32. Шандала Н.К., Исаев Д.В., Гимадова Т.И. и соавт. Радиационная обстановка в городе Краснокаменск // Мед. радиол. и радиац. безопасность. 2015. Т. 60. № 6. С. 10–14.
  33. Р 2.6.5.026‑15. Обеспечение радиационной безопасности персонала и населения при проведении работ по реабилитации загрязненных радионуклидами участков территории.
  34. Р 2.6.1.012‑14. Критерии и нормативы реабилитации территорий и объектов ФГУП «Дальневосточный центр по обращению с радиоактивными отходами» – филиала ФГУП «РосРАО».
  35. Р 2.6.1.25‑07. Критерии и нормативы реабилитации территорий и объектов, загрязненных техногенными радионуклидами, ФГУП «Северное федеральное предприятие по обращению с радиоактивными отходами» Федерального агентства по атомной энергии.
  36. МУ 2.6.5.076‑2015. Мониторинг состояния окружающей среды на этапах жизненного цикла АС.
  37. МУ 2.6.6.049‑2015. Организация радиационного контроля при производстве работ по извлечению, подготовке для транспортирования и вывозу радиоактивных отходов из хранилищ отделения «Вилючинск» ДВЦ «ДальРАО» – филиала ФГУП «РосРАО».
  38. МУ 2.6.1.030‑13. Организация радиационного контроля объектов окружающей среды в районе деятельности Дальневосточного центра по обращению с радиоактивными отходами – филиала ФГУП «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РОСРАО» (ДВЦ «ДальРАО» – филиал ФГУП РосРАО»).
  39. МУ 2.6.1.1868‑04. Внедрение показателей радиационной безопасности о состоянии объектов окружающей среды, в т.ч. продовольственного сырья и пищевых продуктов, в систему социально‑гигиенического мониторинга.
  40. 40.  МУ 2.6.1.37‑2007. Организация радиационного контроля объектов окружающей среды в районе деятельности ФГУП «СевРАО».
  41. МУ 2.6.5.032‑2014. Экспертные и прогнозные оценки состояния здоровья населения в районах размещения атомных станций.
  42. МР 03.25‑15. Приборное обеспечение работ по радиационно‑гигиеническому мониторингу в районе расположения предприятия по обращения с радиоактивными отходами.
  43. МР №35‑14. Организация и проведение мероприятий по снижению содержания изотопов радона в помещениях жилых и общественных зданий и сооружений.
  44. МУК 4.3.034‑2013. Радий‑226. Определение удельной активности в пробах почвы, растительности и пищевых продуктов.
  45. МУК 4.3.051‑2011. Свинец‑210 и полоний‑210. Определение удельной активности в пробах почвы, растительности и пищевых продуктов после электролитического осаждения на никелевом диске.
  46. МУК 4.3.2504‑09. Цезий‑137. Определение удельной активности в пищевых продуктах.
  47. МУК 4.3.2503‑09. Стронций‑90. Определение удельной активности в пищевых продуктах.
  48. МУК 4.3.2502‑09. Свинец‑210. Определение удельной активности в пищевых продуктах.
  49. МУК 2.6.1.033‑2003 Стронций‑90. Определение концентрации в почве экстракцией моноизооктиловым эфиром метилфосфоновой кислоты иттрия‑90.
  50. МУК 2.6.1.1194‑2003. Стронций‑90 и цезий‑137. Пищевые продукты. Отбор проб, анализ и гигиеническая оценка.
  51. Шандала Н.К., Титов А.В., Сневе М.К. и соавт. Радиационно‑гигиенические критерии реабилитации пунктов временного хранения отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов на северо‑западе России // Гигиена и санитария. 2013. № 3. С. 30.
  52. Shandala N.K., Titov A.V., Novikova N. Ya. et al. Radiological criteria for the remediation of sites for spent fuel and radioactive waste storage in the Russian Northwest // J. Radiol. Protect. 2008. Vol. 28. № 4. P. 479–497.
  53. Рекомендации 2007 года Международной комиссии по радиационной защите. Публикация 103 МКРЗ. ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России. – М., 2009. 311 с.
  54. Нормы безопасности МАГАТЭ: Радиационная защита и безопасность источников излучения. Международные основные нормы безопасности. Общие требования безопасности. Часть 3. № GSR Part 3. Пер. на рус. яз. 2014. 518 с.
  55. Горшкова Т.А., Удалова А.А., Гераськин С.А. и соавт. Биоиндикация состояния природной среды в районе расположения Дальневосточного центра по обращению с радиоактивными отходами // Ядерная энергетика. 2014. № 4. С. 130–137.
  56. Удалова А.А., Пяткова С.В., Гераськин С.А. и соавт. Оценка цито и генотоксичности подземных вод, отобранных на промплощадке Дальневосточного центра по обращению с радиоактивными отходами // Радиац. биология. Радиоэкол. 2016. Т. 56. № 2. С. 208–219.
  57. Нормы радиационной безопасности (НРБ‑99/2009): Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.6.1.2523‑09. 100 с.
  58. Маренный А.М., Киселёв С.М., Титов А.В. и соавт. Обследование города Краснокаменск на содержание радона в помещениях // Радиац. гигиена, 2013. Т. 6. № 3. С. 47–52.
  59. Уйба В.В., Самойлов А.С., Шандала Н.К., Романов В.В. Радиационная защита и здоровье работников атомной отрасли и населения, проживающего в районе расположения радиационно опасных объектов России // В сб.: «X Российская научная конференция «Радиационная защита и радиационная безопасность в ядерных технологиях», Москва, Президентский зал РАН, 22 сентября 2015 г. – М.–Обнинск: ИБРАЭ РАН. 2015. 9 с.
  60. Лягинская А.М., Петоян И.М., Осипов В.А. и соавт. Состояние здоровья населения, проживающего в районе расположения предприятия по обращению с радиоактивными отходами ДВЦ «ДальРАО» // Мед. радиол. и радиац. безопасность. 2016. Т. 61. № 2. С. 30–45.
  61. IAEA International Forum on the Regulatory Supervision of Legacy Sites. TECDOC. IAEA.Vienna. 2016. 113 pp.

Содержание

На головную страницу

Рейтинг@Mail.ru